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　　11月29日，佛山皮包出口商李新得知，他的出口生意在明年7月份后，可能不那么好做了——根據(jù)澳大利亞稅務(wù)局最新消息，他賣的皮包在進(jìn)入澳大利亞時(shí)，將須額外繳納10%的商品及服務(wù)稅(Goods and Service Tax，簡稱“GST”)。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從澳大利亞稅務(wù)局獲悉，自2018年7月1日起，澳大利亞將對向澳大利亞境內(nèi)銷售商品價(jià)值不高于1000澳元的海外商務(wù)交易征繳商品及服務(wù)稅(GST)。這一規(guī)定適用于通過商家、線上交易平臺及轉(zhuǎn)運(yùn)商銷售的商品。

　　根據(jù)該規(guī)定，海外商戶每年向澳大利亞消費(fèi)者出售價(jià)值超過75000澳元的可征稅商品(包括低價(jià)值商品)將需在澳大利亞稅務(wù)局(ATO)登記商品及服務(wù)稅并按季度交納稅款。

　　阿里、京東、亞馬遜等電商也牽扯其中。他們早在今年7月就聽到風(fēng)聲，并在近日分別與澳大利亞稅務(wù)局就具體細(xì)節(jié)進(jìn)行了溝通。澳大利亞稅務(wù)局還將指派客戶服務(wù)經(jīng)理，指導(dǎo)并監(jiān)督上述平臺及轉(zhuǎn)運(yùn)商，確保該法規(guī)的順利實(shí)施。“這項(xiàng)新法規(guī)將確保消費(fèi)者進(jìn)口的低價(jià)值商品與澳大利亞境內(nèi)的商品享受同樣的稅收待遇。”澳大利亞稅務(wù)局助理局長凱特·羅夫(Kate Roff)對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，此舉旨在為本土企業(yè)和其全球競爭對手營造一個(gè)更為“公平”的競爭環(huán)境。

　　但在李新這樣的中國賣家看來，這并不公平，而是會提高商品的出售價(jià)格，不利于他在澳大利亞的生意。他想不通：“在國內(nèi)已經(jīng)繳納過17%的增值稅了，為什么到了澳大利亞還要再繳10%的稅?”

　　而在今年1月1日，中澳自貿(mào)協(xié)定才進(jìn)行過第三次降稅，對中國來說，出口方面，第三次降稅后澳大利亞零關(guān)稅稅目比例達(dá)到98.5%。當(dāng)紡織品和服裝、汽車零部件、家電產(chǎn)品等中國出口優(yōu)勢產(chǎn)品剛開始享受更加優(yōu)惠的關(guān)稅時(shí)，人們不會想到，此后的GST卻對其中一部分產(chǎn)品的出口帶來壓力。

　　據(jù)羅夫透露，根據(jù)目前稅務(wù)局掌握的信息，至少有3000家企業(yè)涉及到此次的GST。據(jù)京東方面預(yù)計(jì)，生活服務(wù)類及小家電等產(chǎn)品將首當(dāng)其沖。

　　GST是什么

　　GST，又名消費(fèi)稅，指的是對澳大利亞境內(nèi)銷售的大多數(shù)商品及服務(wù)征收的稅。即將征收的GST稅率為10%，適用于包含運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)用在內(nèi)的消費(fèi)者所支付的所有費(fèi)用。

　　GST也可以抵扣，即賣家在提供銷售額時(shí)收取消費(fèi)者的稅 (GST collected)，可以扣減賣家從別人那里購買商品或服務(wù)時(shí)候交的稅(GST paid)，最終需要交給稅務(wù)局的是：賣家收取消費(fèi)者的稅-賣家購買商品或服務(wù)繳納的稅。

　　羅夫及其所在的澳大利亞稅務(wù)局致力于確保來自中國和其他國家的供應(yīng)商和平臺了解這項(xiàng)新法規(guī)的內(nèi)容。

　　羅夫說，此前，澳大利亞對跨境網(wǎng)購的GST起征點(diǎn)為1000澳元。澳大利亞本土消費(fèi)者從海外電商網(wǎng)購購買的商品若價(jià)格在1000澳元以下，是不需要支付10%的商品服務(wù)稅的，而超過這一金額則需繳稅。

　　早在今年7月1日，澳大利亞政府已宣布對所有從海外銷售到澳大利亞的數(shù)字產(chǎn)品及服務(wù)收取GST稅費(fèi)，該項(xiàng)稅收被外界稱為“Netflix tax”(Netflix為全球十大視頻網(wǎng)站中唯一收費(fèi)站點(diǎn))。

　　區(qū)別在于，Netflix tax征稅對象一定是澳大利亞的居民消費(fèi)者，而此次GST范圍更廣，只看貨物是否進(jìn)入澳大利亞，而不是看最終消費(fèi)者是誰。

　　據(jù)澳大利亞稅務(wù)局通知，自2018年7月1日起，若有商戶在平臺上向澳大利亞消費(fèi)者銷售低價(jià)值商品，該平臺運(yùn)營商將被視為繳納商品及服務(wù)稅的供應(yīng)商。阿里、京東、亞馬遜等平臺將代替商戶繳納GST，并從消費(fèi)者所支付的費(fèi)用中扣除——消費(fèi)者要支付商品費(fèi)用的110%。

　　此外，羅夫還介紹道，符合下列情形的供應(yīng)商將不受新商品及服務(wù)稅的法規(guī)影響：客戶是可向供應(yīng)商提供澳大利亞商業(yè)注冊號(ABN)的商戶，且已經(jīng)在澳大利亞商品及服務(wù)稅上登記注冊;商品為一系列低價(jià)值的商品組成且總價(jià)超過1000澳元，并由同一貨包發(fā)送至澳大利亞(此類商品將在澳大利亞邊境征收商品及服務(wù)稅);或根據(jù)澳大利亞法律規(guī)定免交商品及服務(wù)稅的商品(即商品及服務(wù)稅豁免或已稅品)。

　　羅夫強(qiáng)調(diào)說，若某一供應(yīng)商通過線上平臺進(jìn)行銷售，那么平臺的運(yùn)營商(而不是供應(yīng)商)就可能需要繳納這類銷售的商品及服務(wù)稅。在此情形下，在確定供應(yīng)商是否應(yīng)登記商品及服務(wù)稅期間，此類銷售不計(jì)入他們的商品服務(wù)營業(yè)額;若供應(yīng)商為退還商品提供退款，平臺運(yùn)營商則應(yīng)該退還已繳納的商品及服務(wù)稅款。若運(yùn)營商已經(jīng)向澳大利亞稅務(wù)局交納商品及服務(wù)稅，則可以在下一次商品及服務(wù)稅返還中扣除相應(yīng)的商品及服務(wù)稅款。

　　據(jù)澳大利亞稅務(wù)局官網(wǎng)通知，此項(xiàng)措施要求提供進(jìn)口服務(wù)及電子產(chǎn)品的供應(yīng)商登記商品及服務(wù)稅，并在與澳大利亞消費(fèi)者進(jìn)行交易時(shí)將稅款計(jì)算在內(nèi)。此措施與其它于2017年7月1日的澳大利亞商品及服務(wù)稅相關(guān)變更共同實(shí)施。本規(guī)定影響的服務(wù)與商品可能包括建筑或法律服務(wù)以及電影、音樂、應(yīng)用程序、游戲、電子書、賭博和在線約會服務(wù)的傳輸或下載。符合標(biāo)準(zhǔn)的國際供應(yīng)商需登記商品及服務(wù)稅。未履行新措施所規(guī)定義務(wù)的國際供應(yīng)商將可能面臨處罰。

　　中國商家首當(dāng)其沖

　　“本來身在澳洲，在淘寶等平臺購物就有極高的運(yùn)費(fèi)，再加上稅，就更不會去買東西了。”23歲的中國留學(xué)生劉麗對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說。“我們在澳大利亞的大部分客戶都是華人，他們已經(jīng)習(xí)慣于在中國下單，讓我們以有競爭力的價(jià)格把商品運(yùn)到澳洲。”澳大利亞轉(zhuǎn)運(yùn)公司Transfer International Organic的業(yè)務(wù)包括從中國各地收集包裹并將其運(yùn)往澳大利亞和其他地方。該公司稱，預(yù)計(jì)7月1日以后澳大利亞居民的海外購買成本將大幅上漲，因?yàn)楣緦⒊袚?dān)額外的收稅責(zé)任并提交有關(guān)的文件。

　　澳洲政府的數(shù)據(jù)顯示，在新政策影響下，中國將首當(dāng)其沖。為介紹該項(xiàng)法規(guī)，澳大利亞稅務(wù)局已經(jīng)在北京開了兩次座談會。“怎么跟商家去說呢?”這是京東集團(tuán)財(cái)稅商事創(chuàng)新事業(yè)部總監(jiān)吳婧正在頭痛的問題。此前她還擔(dān)憂平臺之間由于對GST稅反應(yīng)不同而導(dǎo)致的公平競爭問題，但是澳大利亞稅務(wù)局那邊承諾建立投訴機(jī)制，以保證業(yè)內(nèi)公平競爭。

　　而那些敏感的商家對此仍充滿疑慮。跨境服裝商吳敏認(rèn)為，按照規(guī)定，超過75000澳元(約37.5萬元人民幣)的低價(jià)值商品才會被征稅，當(dāng)這10%的稅由平臺來代收，即便年收入不超過75000澳元的賣家也需要繳GST，對她來說并不公平。

　　一些澳洲當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商也感覺到了不安。吳敏的進(jìn)口商馬特加大了接下來幾個(gè)月的訂單量，但他也承認(rèn)，這并不是長久之計(jì)。馬特分析道，本來服裝就是微利行業(yè)，一點(diǎn)點(diǎn)的價(jià)格變動(dòng)就會使得商品喪失其物美價(jià)廉的優(yōu)勢，更何況是10%的稅收。他擔(dān)憂，消費(fèi)者需要支付更多的錢來購買商品，這樣會導(dǎo)致澳大利亞的生活成本增加，而零售商的利潤也會減少。

　　另一個(gè)問題在于，產(chǎn)品本身在國內(nèi)已經(jīng)繳納過17%的增值稅，澳大利亞再征稅10%，是否屬于重復(fù)征稅?相關(guān)部門是否就此協(xié)商，保障中國電商的權(quán)益?一位稅務(wù)相關(guān)人士透露道，今年7月份已經(jīng)有人向中國國家稅務(wù)總局反映此事。國家稅務(wù)總局目前可能在考慮，相關(guān)電商在國內(nèi)的稅如何退稅，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

　　目前，京東正在對其平臺上的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。吳婧告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，京東在跨境電商方面的業(yè)務(wù)部門正在研究系統(tǒng)上的調(diào)整，并考慮在明年簽合同的時(shí)候與相關(guān)賣家溝通此事。

　　“最終，GST稅是由消費(fèi)者承擔(dān)的。”雖然羅夫認(rèn)為，這一征稅行為只是在彌補(bǔ)稅收法律的空洞。但是，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪的幾位賣家以及跨境電商界人士認(rèn)為，這一稅收或?qū)⒓又叵M(fèi)者、電商的負(fù)擔(dān)。“GST的征收損害了其他國家的利益。”一位英國的稅務(wù)專家對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，他對GST并不支持，他認(rèn)為，商品在走出國門的時(shí)候已經(jīng)征過一次稅，再來一次顯得毫無必要。

　　“降低GST消費(fèi)稅起征點(diǎn)意味著海關(guān)需要額外處理成千上萬的快遞包裹，大大增加工作成本。”澳大利亞消費(fèi)者權(quán)益組織Choice項(xiàng)目總監(jiān)馬特·萊維(Matt Levey)認(rèn)為，額外的包裹處理成本很可能會轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。